建筑資質(zhì)管理：為什么建筑資質(zhì)升級總失敗？

建筑企業(yè)資質(zhì)申報重點注意事項

一、不能認(rèn)定為企業(yè)業(yè)績的工程

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》規(guī)定：

1.單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績考核。

2.配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條規(guī)定：配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。）

3.超過時限的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。例如，申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

4.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。）

5.項目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)。

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負(fù)責(zé)人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認(rèn)可。

6.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

7.群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

8.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

9.企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

10.工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

需要注意的是：

1.滿足多項技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項指標(biāo)考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如，建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

3.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

5.申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

住建部將2017年12月31日業(yè)績補(bǔ)錄窗口正式關(guān)閉，未錄入四庫一平臺的業(yè)績不予認(rèn)可！

住建部發(fā)通知，自2017年1月1日起，由我部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含施工總承包特級)的新申請、升級、重新核定事項，實行網(wǎng)上申報和審批，不再受理紙質(zhì)申請。

2016年10月，住建部發(fā)通知，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)進(jìn)行了簡化，同時指出，對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入”四庫一平臺"(全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺)的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

2017年1月，住建部網(wǎng)站公示了新一批的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專家審查意見》，對447家建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)升級、增項、新申請、重新核定進(jìn)行審查。其中，有42家建筑企業(yè)新申請或增項特級資質(zhì)，有22家企業(yè)沒有通過審查。不通過的原因中，出現(xiàn)頻率最高的是：業(yè)績在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺中沒有查詢到，非有效業(yè)績，不予認(rèn)定。

2017年6月底住建部印發(fā)《關(guān)于扎實推進(jìn)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》建辦市函[2017]435號（下文簡稱《通知》），《通知》指出：省級平臺應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務(wù)......確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。同時要求，加快推進(jìn)工程項目信息（即業(yè)績）補(bǔ)錄進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。根據(jù)近期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報情況來看，被通報的多數(shù)為業(yè)績弄虛作假。

設(shè)計、圖紙問題：

1.項目未提供圖紙。

2.工程立面圖紙不清晰，且未能反映項目為單體建筑。

3.項目圖紙無設(shè)計單位出圖章、設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。

4.工程提供圖紙未能反映考核指標(biāo)。

5.圖紙中設(shè)計單位出圖章有效期、圖紙設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。

6.圖紙設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章存疑。

7.設(shè)計部分不予認(rèn)定。

合同、文件問題：

1.工程中標(biāo)單位非申報單位。

2.工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。

3.合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗收內(nèi)容不符。

4.沒有工程合同專用條款。

5.合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報告書簽發(fā)日期。

6.單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期，不予認(rèn)定。

7.竣工驗收備案表中印章不清晰，不予認(rèn)定。

項目負(fù)責(zé)人問題：

1.項目負(fù)責(zé)人非建筑工程專業(yè)。

2.項目負(fù)責(zé)人在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)。

3.項目負(fù)責(zé)人超二級建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

4.項目負(fù)責(zé)人未注冊在申報單位。

5.項目負(fù)責(zé)人在開工后變更注冊至另一單位。

6.中標(biāo)通知書中的項目負(fù)責(zé)人與合同中不一致。

7.一級注冊建造師證書取得日期晚于項目中標(biāo)日期。

8.項目負(fù)責(zé)人個人業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

人員、設(shè)備問題：

1.一級注冊建造師重復(fù)注冊。

2.機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)。

3.提供的設(shè)備購置發(fā)票不清晰，未能反映設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo)，不予認(rèn)定